審計(jì)法共分七章、五十四條(第一章總則、第二章審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員、第三章審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)、第四章審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)限、第五章審計(jì)程序、第六章法律責(zé)任、第七章附則)。其主要內(nèi)容有:
第一章 總則
本章共六條,是對(duì)整部法律及我國(guó)的審計(jì)監(jiān)督制度所作的概括性、綱領(lǐng)性、原則性規(guī)定,包括了審計(jì)法的立法目的、審計(jì)監(jiān)督制度的基本內(nèi)容、審計(jì)監(jiān)督的原則要求等內(nèi)容。
1.審計(jì)法的立法目的
審計(jì)法第一條“為了加強(qiáng)國(guó)家的審計(jì)監(jiān)督,維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,提高財(cái)政資金使用效益,促進(jìn)廉政建設(shè),保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展,根據(jù)憲法,制定本法”。
2. 審計(jì)監(jiān)督制度的基本內(nèi)容
根據(jù)審計(jì)法的規(guī)定,審計(jì)監(jiān)督的基本內(nèi)容主要包括:國(guó)務(wù)院各部門、地方人民政府及其各部門、國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織以及其他依照本法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的單位或事項(xiàng)。審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容主要是國(guó)家財(cái)政收支和與國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)的財(cái)務(wù)收支。審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)國(guó)家財(cái)政收支和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)過程中,應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否真實(shí)、是否合法、是否有效益實(shí)施監(jiān)督,以保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整,促進(jìn)其保值增值。
3.審計(jì)立法的基本原則
①依法審計(jì)原則!秾徲(jì)法》第三條規(guī)定:“審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的法律、法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià),在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定!边@要求審計(jì)機(jī)關(guān)在執(zhí)法中既要依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序進(jìn)行審計(jì)。也要依照法律,法規(guī)和國(guó)家其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的規(guī)定,進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)和審計(jì)處理、處罰。
②獨(dú)立性原則。《審計(jì)法》第五條規(guī)定:“審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉!边@條規(guī)定授權(quán)審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),排除其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
③客觀公正,實(shí)事求是,廉潔奉公,保守秘密原則。為使審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員站在客觀公正的立場(chǎng)上依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),《審計(jì)法》第六條規(guī)定:“審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)客觀公正,實(shí)事求是,廉潔奉公,保守秘密!
第二章 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員
本章共九條,本章對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的設(shè)立、工作關(guān)系和經(jīng)費(fèi),審計(jì)人員的基本權(quán)利和義務(wù)等作出了規(guī)定。
1. 審計(jì)機(jī)關(guān)的設(shè)立
國(guó)務(wù)院設(shè)立審計(jì)署,在國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,主管全國(guó)的審計(jì)工作,履行審計(jì)法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)。審計(jì)長(zhǎng)是審計(jì)署的行政首長(zhǎng)。
地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的審計(jì)工作,履行法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)。
2.工作關(guān)系和經(jīng)費(fèi)
地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,審計(jì)業(yè)務(wù)以上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。
審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以在其審計(jì)管轄范圍內(nèi)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。派出機(jī)構(gòu)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán),依法進(jìn)行審計(jì)工作。
3. 審計(jì)人員的基本權(quán)利和義務(wù)
審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。
審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
審計(jì)人員對(duì)其在執(zhí)行職務(wù)中知悉的國(guó)家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密,負(fù)有保密的義務(wù)。
審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù),受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù),不得打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員。
審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依照法定程序任免。審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人沒有違法失職或者其他不符合任職條件的情況的,不得隨意撤換。
地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的任免,應(yīng)當(dāng)事先征求上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的意見。
第三章 審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)
本章共十五條,是關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)的規(guī)定。所謂審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé),又稱審計(jì)職責(zé),是審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)中依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的任務(wù),是審計(jì)機(jī)關(guān)開展工作的前提和基礎(chǔ)。審計(jì)職責(zé)由法律、行政法規(guī)明文規(guī)定,具有鮮明的法定性。
本章通過規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)對(duì)象、審計(jì)范圍及其審計(jì)機(jī)關(guān)管轄范圍等,確定了審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)!秾徲(jì)法》規(guī)定的審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)主要有:
1、對(duì)本級(jí)各部門(含直屬單位)和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算,以及預(yù)算外資金的管理和使用情況,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。本級(jí)各部門包括與本級(jí)人民政府財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織和社會(huì)團(tuán)體等。
2、審計(jì)署在國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)中央預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,向國(guó)務(wù)院總理提出審計(jì)結(jié)果報(bào)告。地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)分別在本級(jí)行政首長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)結(jié)果報(bào)告。
3、審計(jì)署對(duì)中央銀行的財(cái)務(wù)收支和審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。這些國(guó)有金融機(jī)構(gòu)包括國(guó)有政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、國(guó)有非銀行金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或主導(dǎo)地位的銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)。
4、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家的事業(yè)組織和使用財(cái)政資金的其他事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
5、對(duì)與國(guó)計(jì)民生有重大關(guān)系、接受財(cái)政補(bǔ)貼較多或虧損數(shù)額較大的國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
6、對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、采購等單位的財(cái)政收支應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督。
7、對(duì)政府部門管理的和社會(huì)團(tuán)體受政府委托管理的社會(huì)保障基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他有關(guān)基金、資金的財(cái)務(wù)收支,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。社會(huì)捐贈(zèng)資金包括境內(nèi)外企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人捐贈(zèng)用于社會(huì)公益事業(yè)的貨幣、有價(jià)證券和實(shí)物。
8、對(duì)國(guó)際組織和外國(guó)政府援助、貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
9、、對(duì)與國(guó)家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng),向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,并向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告審計(jì)調(diào)查結(jié)果。
10、審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系,確定審計(jì)管轄范圍。
11、對(duì)各部門、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的內(nèi)部審計(jì),進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
13、對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)質(zhì)量,依照有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。
14、承辦本級(jí)人民政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。
此外,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,審計(jì)機(jī)關(guān)還負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)以下的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
第四章 審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)限
本章共七條,是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)在履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)時(shí)所享有的檢查、調(diào)查、封存、提請(qǐng)協(xié)助等權(quán)限作出的規(guī)定。審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)限主要有:
1、要求報(bào)送資料權(quán),即有權(quán)要求被審計(jì)單位按照審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)定提供預(yù)算或者財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存、處理的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支電子數(shù)據(jù)和必要的電子計(jì)算機(jī)技術(shù)文檔,在金融機(jī)構(gòu)開立賬戶的情況,社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告,以及其他與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料;
2、檢查權(quán),即有權(quán)檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)管理財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支電子數(shù)據(jù)的系統(tǒng),以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn);
3、調(diào)查取證權(quán),即有權(quán)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查,并取得有關(guān)證明材料;經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),有權(quán)查詢被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的賬戶;有證據(jù)證明被審計(jì)單位以個(gè)人名義存儲(chǔ)公款的,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),有權(quán)查詢被審計(jì)單位以個(gè)人名義在金融機(jī)構(gòu)的存款;
4、行政強(qiáng)制措施權(quán),即對(duì)被審計(jì)單位正在進(jìn)行的違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為,有權(quán)予以制止或通知暫停撥付款項(xiàng)、責(zé)令暫停使用款項(xiàng);對(duì)被審計(jì)單位轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料,或者轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國(guó)家規(guī)定取得的資產(chǎn)的行為,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),有權(quán)封存有關(guān)資料和違反國(guó)家規(guī)定取得的資產(chǎn);
5、提請(qǐng)協(xié)助權(quán),即有權(quán)提請(qǐng)公安、監(jiān)察、財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、價(jià)格、工商行政管理等機(jī)關(guān)予以協(xié)助;
6、移送權(quán),即需要給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分或者紀(jì)律處分的,有權(quán)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān);需要追究有關(guān)責(zé)任人員刑事責(zé)任的,有權(quán)移送司法機(jī)關(guān);有權(quán)建議有關(guān)主管部門糾正被審計(jì)單位執(zhí)行的違法規(guī)定;有權(quán)向有關(guān)立法機(jī)關(guān)、政府及有關(guān)部門提出修改完善有關(guān)法律法規(guī)、政策措施和加強(qiáng)與改進(jìn)宏觀調(diào)控的建議;
7、處理處罰權(quán),即對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為,有權(quán)依法予以處理處罰;
8、通報(bào)或公布審計(jì)結(jié)果權(quán),即審計(jì)機(jī)關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報(bào)或者向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。
第五章 審計(jì)程序
本章共五條,審計(jì)程序是審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)中,審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位雙方必須遵循的步驟、順序、方式、方法和期限的總和。國(guó)家審計(jì)程序通常包括制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施和審計(jì)終結(jié)四個(gè)環(huán)節(jié)。
1、制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定,按照本級(jí)人民政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求,確定年度審計(jì)工作重點(diǎn),編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃!
2、審計(jì)準(zhǔn)備。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,組成審計(jì)組,調(diào)查了解被審計(jì)單位的有關(guān)情況,編制審計(jì)方案,并在實(shí)施審計(jì)3日前,向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書。
上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制審計(jì)工作方案,每個(gè)審計(jì)組實(shí)施審計(jì)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審前調(diào)查,編制具體的審計(jì)實(shí)施方案。
3、審計(jì)實(shí)施。審計(jì)人員通過審查會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,查閱與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料,檢查現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券,向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查等方式進(jìn)行審計(jì),并取得證明材料。
4、審計(jì)終結(jié)。審計(jì)組向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)報(bào)告前,應(yīng)當(dāng)書面征求被審計(jì)單位意見。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi),提出書面意見;10日內(nèi)未提出書面意見的,視同無異議。審計(jì)組應(yīng)當(dāng)將被審計(jì)對(duì)象的書面意見一并報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)。
審計(jì)機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和專門機(jī)構(gòu)或者人員對(duì)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告以及相關(guān)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核、審理后,由審計(jì)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。
被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限和要求執(zhí)行審計(jì)決定。審計(jì)決定自送達(dá)之日起生效。如果對(duì)決定不服,可以在收到之日起60日內(nèi),向南陽市審計(jì)局和臥龍區(qū)政府申請(qǐng)行政復(fù)議,復(fù)議或者訴訟期間本決定照常執(zhí)行。
上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)業(yè)務(wù)依法進(jìn)行監(jiān)督。
下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷,也可以直接作出變更或者撤銷的決定。
第六章 法律責(zé)任
本章共十條。法律責(zé)任是指行為人違反法律規(guī)定中的禁止性規(guī)范和義務(wù)性規(guī)范而承擔(dān)的法律后果。其內(nèi)容包括主要兩個(gè)方面:一是違反審計(jì)法的法律責(zé)任;二是違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的法律責(zé)任。
1、違反審計(jì)法的法律責(zé)任
根據(jù)審計(jì)法的規(guī)定,被審計(jì)單位違反審計(jì)法的行為有四種表現(xiàn)形式:
①被審計(jì)單位拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料;
②被審計(jì)單位提供資料不真實(shí)、不完整的、或者拒絕、阻礙檢查的;
③被審計(jì)單位轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他與財(cái)政收支或財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料;
④被審計(jì)單位轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國(guó)家規(guī)定取得的資產(chǎn)。
對(duì)于①和②兩類違反審計(jì)法的行為,審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)直接追究被審計(jì)單位的法律責(zé)任!秾徲(jì)法》第43條明確規(guī)定:" 被審計(jì)單位違反本法規(guī)定,拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料的,或者提供的資料不真實(shí)、不完整的,或者拒絕、阻礙檢查的,由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以通報(bào)批評(píng),給予警告;拒不改正的,依法追究責(zé)任。"對(duì)于③和④兩類違反審計(jì)法的行為,根據(jù)《審計(jì)法》第44條規(guī)定:" 被審計(jì)單位違反本法規(guī)定,轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料,或者轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國(guó)家規(guī)定取得的資產(chǎn),審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法應(yīng)當(dāng)給予處分的,應(yīng)當(dāng)提出給予處分的建議,被審計(jì)單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出決定,并將結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
2、違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為的法律責(zé)任
①違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支行為的法律責(zé)任
違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支行為包括違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和制度的財(cái)政收支行為。雖然審計(jì)法沒有規(guī)定違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支行為的具體形式,但從我國(guó)實(shí)際情況看,主要有違反國(guó)家規(guī)定亂開口子,越權(quán)和違法減免稅收;截留、隱瞞、轉(zhuǎn)移財(cái)政收支;虛報(bào)支出,亂支亂用財(cái)政資金;財(cái)稅機(jī)關(guān)多提留各種分成,侵占財(cái)政資金等行為。根據(jù)《審計(jì)法》第45條:“對(duì)本級(jí)各部門(含直屬單位)和下級(jí)政府違反預(yù)算的行為或者其他違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支行為,審計(jì)機(jī)關(guān)、人民政府或者有關(guān)主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi),依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,區(qū)別情況采取下列處理措施:(一)責(zé)令限期繳納應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng);(二)責(zé)令限期退還被侵占的國(guó)有資產(chǎn);(三)責(zé)令限期退還違法所得;(四)責(zé)令按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;(五)其他處理措施"的規(guī)定做出處理。與原《審計(jì)法》相比,修訂后的《審計(jì)法》45條,明確了處理措施的種類,進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為,進(jìn)一步落實(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)的處理權(quán)。
②違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為的法律責(zé)任
違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為包括違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為。雖然審計(jì)法沒有規(guī)定違反規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為的具體形式,但從我國(guó)實(shí)際情況看,主要有虛報(bào)產(chǎn)量或者銷量、擠占成本和營(yíng)業(yè)外收入、挪用各類專項(xiàng)資金等行為。根據(jù)《審計(jì)法》第46條的規(guī)定"對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為,審計(jì)機(jī)關(guān)、人民政府或者有關(guān)主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi),依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,區(qū)別情況采取前條規(guī)定的處理措施,并可以依法給予處罰"的規(guī)定做出處理、處罰。
從上述規(guī)定可以看出,審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支和財(cái)務(wù)收支的處理既有相同之處,也有不同之處。也就是說,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究被審計(jì)單位的行政責(zé)任,如給予通報(bào)批評(píng)、警告、罰款等處理。審計(jì)機(jī)關(guān)可以采取法律、法規(guī)規(guī)定的各種行政處罰的方式。
第七章 附則(略)
貫徹落實(shí)《審計(jì)法》,既是審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé),也是各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門共同的責(zé)任。各部門要從維護(hù)法律尊嚴(yán)、推進(jìn)依法治國(guó)的高度,支持審計(jì)工作,為《審計(jì)法》的貫徹實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。在今后的工作中,我們將繼續(xù)按照有關(guān)法律法規(guī)做好審計(jì)工作,努力工作,積極探索,加大審計(jì)執(zhí)法的力度、努力提高審計(jì)工作質(zhì)量和效果,嚴(yán)格履行法律賦予的審計(jì)監(jiān)督職責(zé),為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。